L’UE espère relancer les négociations en vue d’un accord de région à région avec l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE), mais peu de partenaires commerciaux ont subi un sort aussi peu propice que ses membres.
L’accord commercial avec Singapour est conclu mais n’est pas signé et les États membres de l’UE ne semblent pas pressés de ratifier l’accord UE-Vietnam en raison des perspectives de rejet par le Parlement européen sur les questions de travail.
Il y a une proposition du Parlement européen visant à arrêter efficacement l’utilisation de l’huile de palme dans les biodiesels dans le cadre de la nouvelle directive sur les énergies renouvelables (RED-II), ce qui a amené la Malaisie, l’Indonésie et la Thaïlande à menacer les représailles commerciales contre de multiples exportateurs de l’UE et la cessation de négociations commerciales bilatérales et régionales.
Compte tenu de la jurisprudence existante, un tel traitement différencié ou exclusion sélective d’une culture ne serait pas conforme au droit de l’OMC, exposant l’UE à un différend de longue haleine à l’OMC.
En outre, le régime militaire en Thaïlande, les informations faisant état de violations des droits de l’homme aux Philippines sous le président Duterte ou d’atrocités au Myanmar compliqueront inévitablement les négociations bilatérales et UE-ASEAN.
En Europe, une grande partie du travail politique entrepris au cours de la législature actuelle vise à rétablir le mandat et à regagner la confiance du public pour la politique commerciale. L’UE est politiquement affaiblie et dispose de peu de marge de manœuvre pour des concessions en interne. L’UE exige plus, tout en offrant moins, dans ses négociations internationales.
Le Parlement européen déplace la politique commerciale de l’UE vers des intérêts unilatéraux et à court terme plutôt que vers une politique commerciale qui pourrait permettre des réformes politiques à long terme et soutenir les intérêts géo-économiques à long terme de l’UE.
L’engagement de l’Europe avec les pays de l’ANASE et la promotion des règles de l’OMC, des droits de l’homme et de la durabilité nécessitent une approche à long terme qui nécessite de la patience.
L’excellente assistance à la recherche de Cristina Rujan est reconnaissante.
La diplomatie de la patience: Asie du Sud-Est et Europe
Peu de relations commerciales européennes ont connu un sort aussi peu propice à autant de complexités politiques complexes que les relations de l’UE avec les pays d’Asie du Sud-Est. Les négociations bilatérales de l’UE avec Singapour ont été conclues après quatre ans de négociations en octobre 2014, mais l’accord n’est toujours pas signé.
Au lieu de cela, l’accord a été reporté à un avis de la Cour de justice des Communautés européennes (CJCE) – une décision qui a non seulement laissé le gouvernement de Singapour perplexe, mais a également déclenché le débat en cours sur la répartition des compétences en matière d’investissement entre l’UE et ses membres. .
De même, l’UE n’a fait que peu d’efforts pour ratifier son accord avec le Viêt Nam, convenu en décembre 2016. La Commission a accepté la réalité qu’elle ferait face à une bataille acharnée au Parlement européen au sujet des pratiques de travail au Vietnam – y compris des pratiques qui étaient déjà connus de l’UE avant la conclusion des négociations, et même avant l’ouverture des pourparlers.
Les négociations avec la Malaisie, l’Indonésie et la Thaïlande ont été confrontées à des difficultés politiques ou à des débordements diplomatiques sur les réglementations européennes et nationales (par exemple, diverses tentatives de pays européens de légiférer contre l’huile de palme), ou à des coups d’État militaires. Plusieurs tentatives ont également été faites pour relancer les négociations de région à région entre l’UE et l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) depuis leur arrêt en 2009 – le premier échec de négociation pour les deux blocs commerciaux.
Que l’approche soit bilatérale ou régionale, les négociations commerciales de l’UE avec les pays d’Asie du Sud-Est ont été un exercice de patience diplomatique et l’un des nombreux contrastes. Les pays pragmatiques et tournés vers l’extérieur de l’Asie du Sud-Est ont signé au moins vingt ALE – y compris des accords «impossibles» comme la Chine, le Conseil de coopération du Golfe (CCG) et l’Accord global et progressif de partenariat transpacifique (PTPGP) – en respectant un accent strict et professionnel sur ce qui est réellement faisable.
En revanche, l’Europe recherche de grandes réalisations et essaie de changer l’Asie-Pacifique – la cour centrale du commerce mondial – que les décideurs politiques n’ont peut-être pas toujours eu la curiosité ou la patience de comprendre. À cet égard, l’Europe reste un idéaliste romantique, souvent déterminé à réaliser l’impossible.
Étant donné que plusieurs des accords bilatéraux (ainsi que l’accord UE-ASEAN) se dirigeront vers de nouvelles négociations ou pourparlers en 2018, ce document se penche sur les difficultés rencontrées et sur les mesures à prendre pour sortir de l’impasse. Il est trop simpliste de blâmer l’échec pour diverses lacunes ou pratiques peu attrayantes de nos contreparties. Cette approche ignore tout l’intérêt de la diplomatie économique: c’est un choix d’engager le monde pour ce qu’il est réellement, plutôt que d’utiliser cette réalité comme excuse pour se désengager du reste du monde.
Moi
